Главная страница

Кокорина Л.Б.

(Кемеровский государственный университет)

Социально-бытовое обеспечение городского населения Кузбасса

в период 1945-1985 гг.

Актуальность исследования, результаты которого частично представлены в статье, обусловлена отсутствием работ, где интересующая нас проблематика была бы разработана достаточно глубоко и подробно. Кроме того, хронологические рамки проведенных исследований значительно уже предлагаемого периода, а территориальные - наоборот, расширены. Это препятствует рассмотрению проблемы в целом по Кузбассу и не позволяет увидеть динамику в решении социальных проблем региона.

Несмотря на то, что среди изданий, опубликованных в ХХ в. существует ряд работ, тематика и содержание которых так или иначе соответствуют названию нашей статьи [1], в настоящее время не существует сколько-нибудь полного, обобщающего краеведческого исследования, содержащего современный взгляд на проблему. Необходимость в такой работе очевидна. Это обусловлено практической значимостью темы не только для Кемеровской области, но и для всего сибирского региона и страны в целом.

Одной из важнейших проблем, с которыми связано благосостояние региона является т.н. "жилищный вопрос". От степени остроты вопроса обеспечения горожан жильем зависит не просто комфортность существования населения. Это важный фактор, влияющий на психологическое состояние жителей региона, на их работоспособность, профессиональную мотивацию труда, процесс производства и производственные отношения в регионе, а также на демографическую ситуацию в области, в городе и в стране в целом.

Конституция СССР 1936 г. гарантировала неприкосновенность жилища граждан (ст.128), но война 1941-1945 гг. внесла свои коррективы в жизнь страны. За годы военных действий промышленное строительство в Кузбассе "значительно увеличилось и почти совершенно не строились жилье, коммунальные и культурно-бытовые объекты" [2]. Хотя Кузбасс не входил в число оккупированных территорий, жилищный вопрос стоял здесь достаточно остро. "В 1943 г. на строительство жилой площади было направлено всего лишь 26,8 млн. руб. капиталовложений или 5, 5 %, в 1944 г. 39,2 млн. руб. или 7,7 % от общего объема капиталовложений"[3]. В послевоенный период объемы капиталовложений хотя и возросли, однако не могли ликвидировать образовавшийся разрыв между промышленным и культурно-бытовым строительством. В областном центре Кузбасса - г. Кемерово "фактическая жилая площадь на душу населения в 1951 г. составляла немногим более 3 м кв. вместо 9" [4], положенных по закону.

Строительные организации области ( комбинаты "Кузбассшахто-строй", "Кузбассуголь", "Кемеровоуголь" и др.) практически не справлялись с планом ввода жилой площади. Так, например, план жилищного строительства строительными трестами г. Сталинска, предусматривал в 1946 г. ввести в эксплуатацию 45 550 кв. м жилой площади, и затратить на это 29 426 тыс. руб. Темпы работы строительных организаций были таковы, что к декабрю 1946 г. в области было введено в эксплуатацию лишь 18 029 кв. м жилья, а затраты составили 21 700 тыс. руб.[5].

Возможность индивидуального жилищного строительства была ограничена централизованными поставками стройматериалов, планом и ведомственной формой организации самого строительства. В течение 1946 г. в г. Прокопьевске, например, "было построено 600 домов, в г. Осинниках 500 домов и значительное количество домов находилось в заделе" [6]. При этом план индивидуального строительства предусматривал, что в "г. Сталинске на протяжении 1946 г. должен был быть построен 1281 дом за 11 мес., а выстроено было только 220 домов" [7].

Такое положение было обусловлено рядом объективных причин, отмеченных в ряде партийных документов тех лет :

1) "Во многих случаях строительство крупных объектов начинается без разработки проектов организации работ и соответствующей подготовки строительных площадок"[8].

2) "В большинстве строительных управлений недостаточно уделяется внимания вопросам организации труда, в результате чего значительное число рабочих не выполняют норм выработки"[9].

3) "На стройках комбинатов слабо внедряется передовая технология ведения строительно-монтажных работ, неудовлетворительно используются механизмы и транспорт, значительный объем работ выполняется вручную"[10].

4) "Одной из существенных причин неудовлетворительной работы строительных организаций является отставание развития собственной базы производства местных строительных материалов от роста программы строительных работ"[11].

5) Большинство строительных предприятий комбинатов неудовлетворительно использовали существующие мощности и план по производству местных строительных материалов не выполняют. Так, "из 16 действующих кирпичных заводов комбината "Кузбассшахтострой" справились с выполнением плана производства кирпича только 4 завода"[12].

6)  "В строительных организациях не созданы еще постоянные

кадры квалифицированных рабочих и имеет место большая текучесть рабочей силы. За 1951 г. на к-т "Кузбассшахтострой" прибыло 24 170 чел., а убыло 21615 чел."[13].

7)  Низкая трудовая дисциплина.

8)  "Неукомплектованность строительных организаций инженерно

техническими кадрами. Большое число инженерно-технических должностей в строительных организациях замещены практиками, не имеющими специального образования. В к-те "Кузбассшахтострой" из 2304 инженерно-технических должностей практиками замещены 1128 (49%)"[14].

9. "Серьезным недостатком, тормозящим строительство и отрицательно сказывающимся на стоимости и качестве работ является несвоевременное и некомплектное обеспечение строек технической документацией и оборудованием. Так, в 1951 г. из-за несвоевременного обеспечения технической документацией с большим отставанием начато строительство многоэтажных жилых домов в г. Прокопьевске, задержано строительство целого ряда объектов культурно-бытового назначения в городах Сталинске, Кемерово, Киселевске, Анжеро-Судженске и Ленинск-Кузнецком"[15].

Результатом стало плохое качество строительных работ, частые случаи брака и переделок.

К 1951 г. в области было введено в эксплуатацию более 365 тыс. м кв. жилой площади"[16]. Однако в условиях активно развивающегося региона количество вводимой во второй половине 1940-х - начале 1950-х гг. жилой площади не могло удовлетворить растущего на нее спроса. В1952г. "шахтерам и шахтостроителям Кузбасса недодано почти 32 тыс. м кв. жилой площади"[17].

За период "1950-1954 гг. ввод в эксплуатацию жилой площади составил 1174 тыс. м кв.. За этот период численность населения возросла в 1,1 в 1955г. до 1818,8 тыс. чел." [18] Современники признавали, что "при этом условии введенная в эксплуатацию за 5 лет жилая площадь обеспечивает прирост городского населения только по 3,25 м кв. на 1 чел. без учета жилой площади, идущей на замену сносимых жилых строений. Такой прирост практически не увеличивает обеспеченность жилой площадью на душу населения. В 1951 г. на 1 городского жителя приходилось 3,82 м кв. жилой площади, в 1952 г. - 3, 84, 1953 - только 3,79, в 1954 - 3,79 вместо санитарной нормы - 9 м кв. на чел."[19].

Существующий в 1950-х гг. жилой фонд состоял в основном из строений временного типа, построенных еще в довоенные годы и в значительной части пришедший в ветхость. На 1 января 1954 г "в общем жилом фонде области строения временного типа" составляли "4 567 тыс. м кв. или 79 %" [20] . Положение с обеспечением населения городов жилой площадью усложнялось тем, что около 300 тыс. кв. м жилья было расположено в загазованной зоне - в непосредственной близости к химическим, металлургическим заводам и терриконикам и требовали срочных мер по выводу населения из зон вредности.

Из 12 крупных городов только в 4-х имелись водопроводы, не удовлетворяющие потребностям населения. В городах Ленинск - Кузнецкий, Белово, Осинники "население вынуждено было пользоваться водой из открытых водоемов, явно непригодной для употребления"[21]. Вызвано это было тем, что "в связи с подработкой угольных пластов большинство простейших шахтных и буровых колодцев остались без воды" [22].

К 1960 г. положение несколько улучшилось: за счет ссуд на индивидуальное жилищное строительство в 1959 г. в городах Кузбасса было построено 310 тыс. м кв. (при плане 421 тыс.). Несмотря на то, что население городов и рабочих поселков Кемеровской области выросло до 2250 тыс. чел. увеличение жилищного фонда городов позволило обеспечить население жилой площадью в среднем на 5,4 м кв. на человека [23]. Коммунальные водопроводы в 1960 г. имелись в 5 городах из 16. Фактическое потребление воды составляло менее 50 л на чел. в сутки при норме в 150-160 л. В таких крупных промышленных центрах как Кемерово, Сталинск, Прокопьевск водой не обеспечивались трудящиеся, проживающие на 3, 4 и 5 этажах [24].

Период 1960-х гг. в целом характеризуется большим объемом строительных работ в Кузбассе, доля государственных вложений на жилищное строительство год от года росла, в течение этих лет были преодолены трудности с обеспечением строек технической документацией, постепенно налаживалась собственная база производства стройматериалов (началось строительство местных домостроительных комбинатов, кирпичных заводов и т.п.), активное введение типовых проектов в домостроении позволило существенно расширить количество вводимой жилой площади, снизилась доля индивидуального жилищного строительства.

Несмотря на рост жилого фонда в этот период очереди на получение нового жилья и расширение жилой площади не уменьшались, поскольку основной объем капитальных вложений государства был направлен прежде всего на развитие угольной, металлургической, химической и прочей промышленности Кузбасса и привлечение сюда новых трудовых ресурсов. Кроме того, значительное место а жилом фонде городов Кемеровской области по-прежнему занимали бараки, ветхое жилье и даже землянки. Более того, важной задачей, стоявшей перед местными властями было переселение населения из санитарно-промышленных зон и опасных зон терриконов.

Основными проблемами населения и строительных организаций в целом оставались проблемы объема и сроков финансирования, текучесть кадров в строительных организациях, недостаток рабочей силы и оборудования, волокита , а также качество сдаваемого в эксплуатацию жилья (почти во всех актах сдачи жилых помещений в эксплуатацию их состояние оценивалось как удовлетворительное и содержало довольно длинный список работ, которые следовало завершить уже после сдачи объекта).

В течение 1970-х гг. во многих кузбасских городах получили распространение крупнопанельное домостроение и кооперативное строительство, произошла дальнейшая типизация жилищ. Квалифицированное решение архитектурных задач (строительство многоэтажек не выше 16 этажей, применение передовых методов работы, экономичные способы застройки территорий) привело к удешевлению строительных работ и увеличению количества сдаваемой в эксплуатацию жилой площади. Несмотря на постепенное снижение объемов финансирования жилищного строительства по сравнению с 1969 г. (по этой причине к 1975 г. среднегодовые темпы ввода жилья снизились с 0,38 до 0,36 м кв. на одного проживающего,[25]) это период массовой застройки городов, строительство жилья для населения было поставлено на поток. В результате к 1980 г. в г. Кемерове на одного жителя приходилось более 13 кв. м жилой площади.

Несмотря на все усилия местных органов власти помочь нуждающимся в обеспечении жилой площадью дефицит благоустроенного жилья в области к первой половине 1980-х гг. сохранился. В 1986 г. обеспеченность жилой площадью по области составляла 13,8 м кв., что было значительно ниже санитарной нормы РСФСР, которая составляла 17 м кв. (в угольной промышленности в этот же период приходилось всего 8,1 м кв. на человека)[26]. Осталась незавершенной задача переселения жителей бараков и прочего неблагоустроенного и опасного для жизни временного жилья. Важной переменой к лучшему стало то, что качество сдаваемой к середине 1980-х гг. жилой площади существенно изменилось. Квартиры были оснащены системой канализации, водопровода, централизованного отопления, радиоточками, в многоэтажных домах появились мусоропроводы, раздельный санузел, импортная сантехника и обои.

Здоровье горожан Кузбасса в первые послевоенные десятилетия зависело в основном от них самих. Государство рассматривало Кемеровскую область прежде всего как угольную житницу страны. Проблемы, связанные с послевоенным восстановлением экономики затмевали проблему охраны здоровья населения региона. Первое серьезное обследование состояния здравоохранения в угольных районах Кемеровской области было проведено лишь в 1955 г. Проведено оно было по заданию главного управления лечебно-профилактической помощи Минздрава СССР в период с 26.01.по 24.02.1955г. Составленный по итогам проверки состояния здравоохранения в городах Кемерово, Анжеро-Судженск, Сталинск (Новокузнецк), Белово, Мыски, Прокопьевск и др. Проведенный нами исторический анализ архивных источников позволяет выделить следующие социальные и медицинские проблемы угольного региона, существовавшие в 1940-1950-х гг.:

1) Организация труда на угольных предприятиях Кузбасса создавала реальную угрозу для здоровья работающего населения. Из 34 обследуемых в 1955 г. на силикоз шахт все 34 оказались силикозоопасными. Противопылевые мероприятия на шахтах, согласно официальным документам, проводились очень редко. Сами шахты строились наспех, без соблюдения техники безопасности, не хватало квалифицированных работников на всех этапах сдачи шахт. В этом причины высокой заболеваемости и травматизма на предприятиях области.

2) Санитарно-бытовые условия жизни населения кузбасских городов создавали условия для распространения желудочно-кишечных инфекций, которые занимали лидирующее положение по заболеваемости в городах Осинники и Сталинск. Заболеваемость в угольной промышленности Кузбасса в целом за период 1950-1955гг. из года в год росла в основном за счет гриппа, бытового травматизма, воспалений легких, дизентерии и тифа. Господствующая повсюду антисанитария и отсутствие таких бытовых благ как канализация и водопровод способствовали развитию и росту инфекционной заболеваемости в регионе. Например, показатель заболеваемости дизентерией по сравнению с 1953 г. в г. Сталинске вырос на 12%, в г. Анжеро-Судженск - на 18%, Киселевск - на 11%, г. Осинники - на 16%, г. Ленинск-Кузнецкий - на 15%, по г.Белово - на 50%. Если в 1953 г. всего по области было зарегистрировано 22468 случаев заболеваемости дизентерией (из них 2742 чел. - шахтеры), то в 1954 г. уже 22629 случаев, из них шахтеров 2998 чел.

3) Лечебно-профилактические заведения Кемеровской области не могли удовлетворить насущной потребности городов в медицинских услугах. Коечная сеть в 3-х угольных городах и 3-х районах Кузбасса в 1954 г. составляла 10805 коек, так что в среднем имелось 8 коек на 1000 чел. населения, но в отдельных городах области (например, в г. Киселевск и г. Белово) имелось 4-5 коек на 1000 чел. населения [27]. По нормам Министерства здравоохранения на 1 тыс. населения в городах области должно было приходиться не менее 10 коек, а в городах Прокопьевск, Киселевск, Ленинск-Кузнецкий, Осинники и Белово в 1956 г. имелось 7 коек, а в г. Междуреченск и г. Мыски 2 и 2,5 койки на 1 тыс. жителей города. К этому важно прибавить, что в 1940-1950-е гг. в большинстве городов Кузбасса еще не было водопровода и канализационных сетей.

4) Медицинские учреждения области зачастую располагались в совсем не приспособленных для этих целей помещениях и не соответствовали санитарно-гигиеническим требованиям Министерства здравоохранения того времени. Существующие лечебные учреждения ютились в неприспособленных, ветхих, тесных помещениях, из-за чего не могли обеспечить потребности населения. Показательным примером в данном случае может служить пример родильного дома в г. Анжеро-Судженске. В 1954 - 1955 гг. это учреждение располагалось в обваливающемся, одноэтажном деревянном доме с подвязанными канатами балками перекрытий. Размеры дома были настолько малы, что в крошечной детской новорожденных лежало по 2-3-4 в кроватке, а в единственной гинекологической палате койки стояли вплотную и в этой же комнате за барьером высотой в 1 м в углу располагался абортарий. Более того, кухня всего роддома находилась под палатой и имела единственный выход по узкой лестнице через люк в полу той же гинекологической палаты. Инструментами роддом не был обеспечен.

5) Существовал кадровый дефицит медицинских работников и большая утечка кадров в регионе. В 1954г. в Кемеровскую область прибыли 137 врачей вместо 160 запланированных Минздравом СССР, из них 94 чел. выбыли из Кузбасса уже в том же 1954 г. [28].

6) Еще одной важной медицинской и социальной проблемой городов Кузбасса в период 1940-1950-х гг. был хронический недостаток в медикаментах во всех лечебно-профилактических учреждениях области. Главным образом не хватало пенициллина, сульфапрепаратов и антибиотиков. Постоянные перебои в снабжении спиртом, марлей и ватой при фактическом отсутствии их в открытой продаже создавали еще целый пласт проблем как для работников медицинских учреждений, так и для всего населения области в целом. Отсутствие в больницах элементарного оборудования в 1950-х гг. вынуждало врачей откладывать плановые операции. По данным архивных документов в больницах области отсутствовали даже желудочные и дуоденальные зонды, аппараты для измерения кровяного давления, аппараты для вытяжения и для подвешивания, шины Киршнера и отводящие шины, повсюду отмечался недостаток в костном инструментарии. Имеющееся в наличии оборудование использовать подчас было невозможно ввиду отсутствия, например, рентгенопленки.

7) Одной из серьезных проблем в Кузбассе было транспортное обеспечение лечебно-профилактических учреждений области. Санитарный транспорт на шахтах находился в ведении начальника шахты, что сильно затрудняло использование его лечебными учреждениями по назначению.

Обследование здравоохранения в Кузбассе открыло путь к широким преобразованиям в этой сфере и если в первой половине 50-х гг. основными проблемами здравоохранения в Кузбассе были недостаток медикаментов, перевязочного материала и оборудования (на фоне недостатка медперсонала и неприспособленности помещений ), то уже во второй половине 50-х гг. несколько улучшилось оснащение медучреждений необходимым оборудованием (даже операционные столы закупили ) и появилась еще одна проблема - трудности с закупкой тумбочек, шкафов, столов и др. оборудования, необходимого не для лечения какой-то болезни непосредственно, а для облегчения и систематизации работы самого персонала медицинской сферы обслуживания населения. Однако дефицит ряда лечебных препаратов и медикаментов сохранялся на протяжении почти всего периода 1940-1960-х гг. Связано это было на наш взгляд 1) со слабым развитием аптечной и главное - производственной сети лекарственных средств в регионе, и 2) с самой системой распределения медикаментов и прочего в стране в целом.

Основной заботой местных властей в Кузбассе (в лице обкома и горкомов КПСС) в 1960-е гг. стало не приобретение какого-то простейшего оборудования для лабораторий и санэпидемстанций, а повышение качества медобслуживания населения, капитальный ремонт помещений и обеспечение полноценного отдыха трудящихся в санаториях и домах отдыха области. Расположенные на территории области один санаторий и 7 домов отдыха на 2197 мест в течение всего периода 1950-х-1960-х гг. обслуживали 4 прилегающих области и Алтайский край [29]. Период 1960-1970-х гг. можно охарактеризовать как относительно благополучный период по сравнению с предшествующим периодом поскольку только в это время ведется наиболее интенсивное строительство водопроводов, канализаций, систем центрального отопления почти во всех городах Кузбасса, в январе 1962 г. на базе областной травматологической больницы г. Прокопьевска был организован филиал Новосибирского НИИ травматологии и ортопедии, подверглись капитальному ремонту помещения больниц и других учреждений, несколько улучшилось бытовое обеспечение населения, был сдан в эксплуатацию Новокузнецкий институт усовершенствования врачей, в 1978 г. построили учебные корпуса Кемеровского медицинского института. В 1974 г. в первой областной клинической больнице было открыто отделение сосудистой хирургии. В 1976 г. в г. Кемерово открывается крупнейшая в Сибири областная поликлиника и ряд других медицинских учреждений.

Основной проблемой 1980-х гг. оставалась нехватка коек в лечебных учреждениях области и качество предоставляемой медицинской помощи населению. В целях улучшения охраны здоровья населения и повышения качества медицинского обслуживания. За период 1980-1985 гг. было построено и сдано в эксплуатацию вместо 9030 запланированных только 700 коек и поликлиник на 2155 вместо 16,5 тыс. посещений в смену [30].

Несмотря на пристальное внимание государства к развитию шахтостроительства в регионе, привлечению сюда специалистов и внедрению новых технологий даже к 1985 г. партийные работники, ответственные за переписку с Минздравом СССР вынуждены были признать, что "разработанные эффективные средства пылеподавления не нашли широкого повсеместного внедрения на угольных предприятиях Кузбасса, а где они внедрены, то работают не ритмично, с нарушениями параметров орошения"[31]. В результате запыленность воздуха рабочих мест сохранялась на уровне 80-120 мг/м3, хотя при оптимальной работе средств пылеподавления он может быть в два раза ниже, т.е. до 50-60 мг/м3. Это приводило к заболеваемости "хроническим пылевым бронхитом". Таким образом профессиональная заболеваемость шахтеров сохранилась и в 80-е гг. Такое состояние свидетельствует о сохранении в 80-х гг. серьезных недостатков в деле охраны здоровья населения в Кузбассе. Недостатки эти относятся 1) к самой организации здравоохранения, 2) к санитарно-бытовым условиям, в которых работали и жили рабочие угольной промышленности.

Причина тяжелого положения здравоохранения в области в 1940 - 1980-х гг., на наш взгляд, кроется в самой организации управления строительством больниц и прочих лечебно-профилактических учреждений, их материально - бытовом обеспечении. Поскольку почти весь регион рассматривался правительством СССР как сырьевой, угольный регион, то и ответственность за все строительство в области и решение вышеуказанных проблем было возложено в основном на Министерство угольной промышленности. Это государственное учреждение было заинтересовано прежде всего в отдаче со стороны угольного региона и почти не имело средств для решения более важных для местного населения вопросов обеспечения качественным медицинским обслуживанием.

Несмотря на сложившиеся объективные трудности медицинские работники Кемеровской области делали все возможное для сохранения здоровья кузбассовцев. Важным достижением в области здравоохранения населения Кузбассе стало внедрение в 1980-х гг. в Кемеровском межобластном микрохирургическом центре на базе новой областной глазной больницы операции кератотомии с использованием ЭВМ, широко проводились имплантации интраокулярных линз модели Федорова-Захарова, а Кемеровский межобластной центр микрохирургии глаза оказывал помощь больным из Томской, Новосибирской областей и Алтайского края.

 

Примечания

[1] - Букин С.С. "Жизненный уровень рабочей семьи в Сибири" - Новосибирск, 1984; Куксанова Н.В. "Социально-бытовое развитие городов Сибири в 1960-1970-е гг.", - Новосибирск, 1994; Коновалов А. Б. "История Кемеровской области в биографиях партийных руководителей (1943 -1993)" - Кемерово, 2004 и др.

[2] - Государственный Архив Кемеровской Области (ГАКО), П-75, оп.8, д.65, л.28.

[3] - ГАКО, П -75, оп.8, д.65, л.28.

[4] - ГАКО, П-75, оп.7,д.6,л.3.

[5] - ГАКО, П-5, оп.2,. д.2, л.65.

[ 6 ] - ГАКО, П-5, оп.2,. д.2, л. 61, 62.

[ 7 ] - Там же, л. 65.

[ 8 ] - ГАКО, П-75, оп.7, д.171,л.5.

[ 9 ] - ГАКО, П-75, оп.7, д.171,л.5.

[10] - ГАКО, П-75, оп.7, д.171,л.6.

[11] - ГАКО, П-75, оп.7, д.171,л.6.

[12] - ГАКО, П-75, оп.7, д.171,л.6.

[13] - ГАКО, П-75, оп.7, д.171,л.6.

[14] - ГАКО, П-75, оп.7, д.171,л.8.

[15] - ГАКО, П-75, оп.7,д.6,л.5-10.

[16] - ГАКО, П-75, оп.7,д.6,л.13.

[17] - ГАКО, П - 75, оп.7, д. 171, л.3.

[18] - ГАКО, П - 75, оп.8,д.65,л.28.

[19] - ГАКО, П - 75, оп.8,д.65,л.29.

[20] - ГАКО, П - 75, оп.8,д.65,л.30.

[21] - ГАКО, П-75, оп.8,д.65,л.32.

[22] - ГАКО, П-75, оп.8,д.65,л.28-32.

[23] - ГАКО, П-75, оп.8,д.360,л.19.

[24] - ГАКО, П-75, оп.8,д.360,л.20.

[25] - ГАКО, П-75, оп.57,д.226,л.10.

[26] - ГАКО, П-75, оп.57,д.226,л.10.

[27] - ГАКО, П-75, оп.7, д.418, л.6.

[28] - ГАКО, П-75, оп.7, д.418, л.9.

[29] - ГАКО,П-75,оп.8, д.337.

[30] - ГАКО,П-75, оп.54,д.173, л.17.

[31] - ГАКО,П-75, оп.51,д.128.

 

Let me introduce the article "The social conditions of life security of Kuzbass townspeople in 1945-1985." It is very important and actual problem not only for history science, but also for another areas of knowledge. We can see not only the history side of a region, we can see the real atmosphere of that years, the problems of twenties century and to study migration processes in Siberia. This article is about of problems of people, which lived in the Kuzbass region in the 1945-1985 years. It is about of how the men, who worked and given to Motherland a coal, an ore, a silver and an other minerals and all theirself life were needed in house, in water and in a good medical help and in other needs for a lifeactivity. And this article is about of how these difficult tasks of social security were solved. At last, it is about of how the quality of social conditions of life security of Kuzbass townspeople was changed.

In an article I have limited my employment of the two main (in my mind) needs of human lifeactivity: a house and the medical services (a health). I have also confined my references chiefly to direct quotations from the archive paper and documents, which are proper for me to acknowledge.

I wish to express my deep gratitude for the help and advice that have been given me in writing this article to the Chair of History and Theory of culture of Kemerovo State University and especially to my research leader Professor Mihailov Y. I.

Also I would like to great thanks to an organisation committee of the conference, to the Chair of Russian History of Krasnoyarsk State University and to Mr. Andruesev B. E. for the granting possibility of publication my work.

 

Автор: Кокорина Любовь Борисовна, аспирант кафедры истории и теории культуры Кемеровского государственного университета

E-mail : Igor-kokorin@yandex. ru