Стакутис С.З.
(г. Красноярск, Красноярский государственный университет)
Миграция как конфликтогенный фактор

	Миграционные процессы, начиная со второй половины ХХ века, обрели глобальные масштабы. В новом столетии Западу придется столкнуться с опасным вызовом, порожденным масштабной иммиграцией из стран «третьего» мира. О значимости этого факта свидетельствуют данные статистики: численность международных мигрантов, то есть людей, живущих вне страны своего происхождения, возросла с 75 млн. в 1965 году до 120 млн. в 1990 году, что составило 2 процента всего населения земного шара. В период с 1990 года и до начала ХХ века численность международных мигрантов оценивается уже в 135 – 140 млн. человек [1; c.102].
	Приток мигрантов на новое место, безусловно, порождает ряд проблем, как для принимающего государства, так и для них самих. Представляется, что особенно остро этот вопрос стоит перед Россией, так как с подобным явлением мы столкнулись только в последнее десятилетие, не имея ни практического опыта, ни серьезной научно-теоретической базы по данной проблематике. В данный момент, Россия превратилась в третий (после США и Германии) мировой центр миграции. Общая численность прибывших в Россию из стран ближнего зарубежья за 1992-2002 годы составила по минимальным оценкам 10 млн. человек [2; c.352], что привело к обострению и усложнению межэтнических отношений. Хотя сейчас массовая волна вынужденной миграции из стран Содружества, захватившая Россию в течение прошлого десятилетия, схлынула. Численность зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев сократилась с 1191,9 тысяч человек в 1998 году до 505,7 тысяч в 2003 году [3; c. 46]. Большинство мигрантов сейчас прибывает в страну в качестве иностранной рабочей силы (ИРС), то есть на заработки и, соответственно, является временным.
	Основную массу мигрантов составляют нелегалы. Этому способствуют транспарентность (прозрачность) границ, неурегулированность вопросов въезда в страну, экономические, политические и другие интересы соседних государств в отношении российской территории.
	 Красноярский край как один из наиболее развитых регионов Сибири, обладает высокой аттрактивностью для мигрантов ближнего и дальнего зарубежья.
	В ноябре-декабре 2004 года, по заданию администрации Красноярского края, в рамках разработки Программы регулирования внутрирегиональных и межтерриториальных миграционных процессов на территории края, кафедра социально – политических теорий КрасГУ проводила полевые исследования по проблемам привлечения и использования ИРС. 
	Большинство экспертов городов и районов считают, что внутренний потенциал края позволяет не привлекать иностранную рабочую силу ( 65 процентов экспертов – представителей органов власти и 75 процентов экспертов – предпринимателей ). Но неизбежность притока ИРС, как объективный процесс, отметили все респонденты.
	Совершенно очевидно, что наплыв трудовой миграции, особенно нелегальной, несет потенциальную угрозу конфликтных ситуаций, имеющих под собой не только экономическую, но и этническую, а так же конфессиональную подоплеку. Авторам представляется, что одна из главных причин межэтнических проблем, возникающих в системе «мигрант – резидент» - сложности в процессе адаптации и аккультурации. 
	На новом месте жительства мигранту предстоит  выдержать большую адаптивную нагрузку, столкнуться со значительными трудностями и заботами. Ему необходимо интегрироваться в инокультурную среду, преодолеть недоверие и предвзятость местного населения, выстроить взаимоотношения с окружающими, то есть необходимо измениться под влиянием новых условий. Жизнь в условиях чужой, инородной среды они воспринимают как выживание, что затрудняет процесс аккультурации – важнейшего механизма адаптационного процесса.  Одновременно такая ситуация делает их более жизнеспособными. 
	Представляется, что большую психологическую нагрузку и, как следствие, стресс, испытывает местное население, которое рассматривает мигрантов как конкурентов во всех сферах деятельности. Это приводит к росту этноцентризма, который, исходя из нынешней ситуации в России, приводит «к разрушению позитивной групповой идентичности.… Происходит размывание чувства «мы» у членов автохтонной этнической группы, которые переносят причину духовной слабости на соседние этносы… Ослабление позитивной этнической идентичности, вызывающее у них чувство тревоги и неуверенности, они объясняют не слабостью своей группы, а негативными качествами этноконтактных групп, которым они приписывают причины собственных трудностей» [4].
	Проведенное социологическое исследование выявило так же и ряд других проблем, возникающих в связи с прибытием трудовых мигрантов: 
	- бытовое загрязнение территории;
	- нехватка жилья;
	- рост преступности;
	- рост числа инфекционных заболеваний;
	- снижение качества школьного образования.
	Одной из самых острых проблем городов и районов Красноярского края является безработица. Естественно, что приток ИРС только усилит ее. Гастарбайтеры прибывают в край на заработки. Разница в заработной плате иммигранта (особенно нелегального) и местного рабочего, делает чрезвычайно выгодным для работодателя привлечение ИРС, так как последняя дешевле, легче управляема (менее организована, не имеет профсоюзов и не требует каких-либо дополнительных социальных гарантий). «Борьба за выживание» делает мигрантов более конкурентоспособными по сравнению с коренными жителями, что так же является конфликтогенным фактором. В связи с  этим, работники местных администраций стараются действовать в интересах местного населения. Проведенное исследование показало,  что они понимают,  какие последствия может дать массовый прием иностранных мигрантов в условиях высокого уровня безработицы местного населения. Практически все работники  администраций городов и районов считают крайне необходимым задействовать, прежде всего, местный потенциал для развития регионов.
	Тем не менее, были выявлены некоторые противоречия интересов экспертов. С одной стороны администрации городов и районов края стараются вовлечь в трудовую деятельность больше безработного местного населения. С другой стороны, бизнес действует преимущественно в своих интересах и находит привлекательным использование иностранных рабочих, даже в ущерб интересам автохтонного населения. По нашему мнению это так же может обострить межнациональные отношения в крае. 
	Чтобы достичь стабильной обстановки представляется необходимым решить следующие первоочередные задачи:
	- ужесточить контроль за мигрантами со стороны МВД, ПВС, таможни;
	- обеспечить рабочими местами сначала местное население, потом 		приезжее;
	- приглашать в Россию ИРС только с высоким уровнем квалификации и 
         потенциальных инвесторов;
	- создать приемлемые условия для проживания ИРС;
          - активизировать работу с национальными диаспорами.
	Общепризнано, что для преодоления неблагоприятных тенденций в межнациональных отношениях необходимо воспитывать взаимную культуру толерантного поведения. Между тем, опыт всемирной истории показывает, что эти конфликты могли приобретать значительные масштабы,  и что любой этнический конфликт прежде всего явление политическое. Авторам представляется, что только укрепление государственности является естественным и эффективным механизмом противодействия негативным сторонам миграции. 
	Управление конфликтом, канализирование и  урегулирование
 его должны включать институционализацию конфликта, определение его субъектов и выработку стратегии и технологии его урегулирования.
	Этнополитические конфликты нельзя ретушировать, скрывать от общественности, в противном случае они могут приобрести латентные формы.
	К механизмам предупреждения и преодоления межнациональных конфликтов можно отнести: 
	- раннее прогнозирование, которое дает возможность принять необходимые меры до того, как конфликт вызрел;
	-  оперативное решение наиболее острых вопросов, которые не требуют длительной подготовки и больших затрат;
	- налаживание диалога, организация дискуссий противостоящих сторон, что уже способствует снижению напряженности;
	-  содействие третьей стороны взаимному проявлению доброй воли;
	-  выработка проектов взаимных соглашений в процессе переговоров и совместного разрешения конфликтов;
	-  применение санкций – экономических, политических, административно-правовых, вплоть до санкционированного применения силы органами охраны общественного порядка;
	-  организация соответствующих государственных, общественных, научных институтов, институтов «Третейского суда» и арбитража, неправительственных организаций по предотвращению межэтнических конфликтов;
	-  создание инфраструктуры духовного сотрудничества, развитие туризма, спорта и т.д.
	Последствия миграции разнообразны и неоднозначны. Считать положение, связанное с этнической миграцией катастрофичным преждевременно. Так известный отечественный специалист в области конфликтологии А.В. Дмитриев, признавая тревогу многих авторов за будущее России, констатирует следующее.
	Во-первых, что касается внешних мигрантов, то существует вероятность возврата многих наших соотечественников с приобретенным на Западе материальным и духовным капиталом. Нельзя исключить и ту помощь, которую они сейчас оказывают своим родственникам, оставшимся на родине.
	Во-вторых, внутренние мигранты зачастую выполняют ту работу, которую коренные жители многих российских городов не могут или не хотят делать (торговля, строительство, транспорт и т.д.).
	В-третьих, временное «освобождение» регионов Севера некоренным населением означает, при всех негативных последствиях этого процесса, и одновременное оздоровление условий для проживания местного населения [5; c. 179]
	В заключение необходимо подчеркнуть, что нетерпимость к этническим мигрантам ставит под угрозу стабильность, безопасность существования всего социума. Возникновение данного явления в полиэтничной, поликонфессиональной стране, жители которой всегда обладали высоким уровнем положительной комплиментарности – тревожный факт. Данная проблема должна находиться на особом контроле у государства и местной власти.
	Примечания
1.	Юдина Т.Н. О социологическом анализе миграционных процессов//Социс.-2002.-№10.-С.102-108.
2.	«Иммиграция и репатриация в России»/ Ионцев В.А., Лебедева Н.М., Назаров М.В., Окороков А.В., :Сост. И гл.ред. Бондарев А.А.-М.; Попечительство о нуждах рос. Репатриантов, 2001.-486с.
3.	Кириллова Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев в России глазами мигрантов.//Социс.-2004.-№11.-С.46-51.
4.	Левкович В.П., Андрущак И.Б., Этноцентризм как социально-психологический феномен// Психологический журнал.-1995.-№2.-С.70-81.
5.	Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие.- М.: Гардарики, 2001.-320с.

Автор: Стакутис Сергей Зигмасович - старший преподаватель кафедры социально-политических теорий Красноярского государствен-ного университета